Программа развития туризма в Пермском крае: итоги и приоритеты

13.01.2015

 (Доклад заместителя министра физической культуры и спорта Пермского края РУСЛАНА САДЧЕНКО)

Государственная программа «Развитие туризма» утверждена постановлением Правительства Пермского края 14 февраля 2014 года. Бюджет программы на текущий год составил 15 млн. рублей.

Главная цель Программы – создать условия для конкурентоспособного туристского комплекса, который бы удовлетворял потребности  жителей нашего региона, страны и иностранных граждан в качественном отдыхе.

Достижение этой цели достигается посредством реализации трех подпрограмм:

  1. «Развитие инфраструктуры туристского комплекса Пермского края»
  2. «Продвижение туристических ресурсов региона и создание научной базы для развития туризма края»
  3. «Внедрение инноваций в сферу туризма Пермского края». 

В 2014 году большой блок работы был проведен именно в рамках первой подпрограммы, нацеленной на развитие туристской инфраструктуры.

Системное развитие туризма невозможно без активного участия в этом процессе бизнеса. Инвестиции в объекты туризма, независимо от их величины, – это не только повышение доходов инвесторов, но и развитие муниципальных образований и Пермского края в целом. Именно с целью активизации предпринимательского сообщества в 2014 году был проведен конкурс инвестиционных проектов муниципальных образований для включения в укрупненный инвестиционный проект Пермского края. Министерством были проведены обучающие семинары для сотрудников муниципальных администраций, а также рабочие встречи с инвесторами. В результате комплексной работы был создан укрупненный инвестиционный проект «Пермь Великая», куда вошел 31 инвестор из 16 муниципальных образований Прикамья.

В ноябре проект был направлен в Министерство культуры РФ и по итогам конкурсного отбора вошел в Реестр инвестиционных проектов субъектов РФ, включенных в состав мероприятий федеральной целевой программы «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011-2018 годы).

Общая стоимость проекта составила 2,9 млрд. руб., из них 72% - около 2-х млрд. руб. составили вложения бизнеса на строительство туристических объектов, 1% - 32 млн. руб. средства местных бюджетов, 5% - 140 млн. руб. – средства краевого бюджета и 633 млн. руб. – запрашиваемые средства из федерального бюджета.

Таким образом, реализация проекта «Пермь Великая» позволит привлечь 633 млн. рублей из федерального бюджета на строительство обеспечивающей инфраструктуры для туристских объектов Пермского края.

Отмечу, что инвестиционный проект «Пермь Великая» ведет к созданию новой пространственной организации туризма в Пермском крае. Основной принцип проекта – развитие туризма на всей территории Пермского края. На сегодня проект предполагает создание в регионе 4-х тематических парков в виде сети уникальных туристских объектов, связанных общей историко-культурологической концепцией. Это парки «Усьва» (центр – Гремячинский район), «Белая гора» (центр – Кунгурский район), «Ашатли» (центр – Бардымский район) и «Парма» (центр – Ильинский район).

На основе географического месторасположения, а также культурных традиций, сосредоточенных в окрестностях парка, пермскими учеными определена специфика каждого парка. Тематический парк «Белая гора» вблизи Белогорья становится центром православной русской культуры, парк «Ашатли» становится центром татарской культуры, парк «Усьва» - это двери в мир горнозаводской цивилизации. В результате мы можем говорить о новой туристской организации края. Парки, являясь новыми туристскими доминантами, образуют  развивающиеся туристские кластеры, которые охватывают в перспективе всю территорию Пермского края.

В настоящее время в рамках реализации проекта «Пермь Великая» дорабатываются все документы по объектам туристской и обеспечивающей инфраструктуры, планируется разработка проектно-сметной документации и проведение ее экспертизы. В 2015 году планируется, что инвестиционный проект «Пермь Великая» с проектного этапа перейдет на этап инвестиционный.

Помимо большого инвестиционного проекта, в рамках гос. программы создан реестр инвестиционных площадок и инвестиционных проектов Пермского края в сфере туризма, требующих поиска инвесторов или дополнительного финансирования. На сегодня в реестре порядка 50 площадок и проектов. В настоящее время готовится к изданию каталог инвестиционного паспорта Пермского края в сфере туризма с публикацией лучших инвест-проектов и площадок.

В рамках второй подпрограммы по продвижению туристических ресурсов Пермского края в 2014 году проведена следующая работа:

  • разработана концепция позиционирования и туристический логотип Пермского края, который будет представлять туристические ресурсы региона на внутрироссийском и зарубежном туристическом рынке. Концепция получила название «Пермь Великая». С подстрочником «Край приключений» логотип будет использоваться для направлений активного отдыха, «Край легенд» обозначит культурно-познавательный туризм, а «Край Великой реки» - круизное направление. Объединит все слоган «Пермь Великая – Впечатления через край»
  • в октябре 2014 года организовано участие делегации Пермского края на международной туристической выставке «Expotravel - 2014». В состав делегации вошли порядка 20 туроператоров и здравниц Прикамья. В рамках выставки проведена презентация «Пермь Великая на туристической карте России», представлены турпродукты Пермского края;
  • совместно с пермским представительством Российского Союза Туриндустрии в августе 2014 г. проведен первый Всероссийский Конгресс «Развитие туризма в регионах»; в мероприятии приняли участие около ста человек, в том числе представители федерального агентства по туризму, а также международные эксперты.
  • туристический потенциал Пермского края презентован на международных туристских форумах в Милане (Италия) и Вена (Австрия);
  • разработана имиджевая продукция: в настоящее время в печати находятся туристические каталоги: «Пермь Великая. Край легенд» (историко-культурный туризм) и «Пермь Великая. Край приключений» (активный туризм), рассказывающие об основных туристских маршрутах региона; также к концу года будут изданы туристические карты городов Пермь, Соликамск, Кунгур и Чердынь (на двух языках);
  • изготовлен видеоролик «Пермь Великая» (продолжительностью 5 минут), получивший положительную оценку на туристической выставке в Екатеринбурге и туристическом форуме в Милане;
  • создана  база тур.объектов Пермского края для включения во всероссийский интерактивный путеводитель «Top Trip Tip».

В процессе разработки находится туристический портал Пермского края, который будет запущен в эксплуатацию в конце 2014 года. Портал ярко и красочно представит все великолепие Пермского края в виртуальном пространстве, позволит без особых усилий составить для себя план самостоятельного путешествия по краю, а также забронировать номер в отеле или гостинице и многое другое.

С целью организации сети туристских информационных центров на территории Пермского края 30 октября 2014 принято распоряжение Правительства Пермского края «О создании государственного автономного учреждения Пермского края «Туристский информационный центр». На сегодня подготовлены все учредительные документы учреждения, ведутся подготовительные работы к торжественному открытию туристского центра, которое запланировано на начало января 2015 года.

Мероприятия в рамках третьей подпрограммы будут реализованы в 2015-2017 годах.

Что касается приоритетных направлений работы в 2015 году, отмечу, что многие мероприятия также будут основаны на механизмах государственно-частного партнерства. Программа включит развитую систему поддержки и мотивации развития туристического бизнеса и муниципальных образований Пермского края.

Будет проведен конкурс на разработку и обустройство тур.маршрутов, в результате которого будут выделены субсидии бизнесу и муниципальным образованиям, которые помогут решить инфраструктурные вопросы: создать необходимую обеспечивающую и транспортную инфраструктуру туристско-рекреационных территорий.

Второй конкурс также предусматривает выделение субсидии бизнесу на конкурсной основе - в первую очередь на создание и внедрение инновационных проектов в сфере туризма; социальных и некоммерческих проектов в сфере туризма.

Продолжит и укрепит свое функционирования сеть туристско-информационных центров на территории Пермского края.

В 2015 году бюджет программы составляет 30 млн рублей.

Завершая свой доклад и плавно переходя к теме следующего докладчика, хочу сказать, что в 2014 году Пермский край в лице Министерства физической культуры и спорта принимал активное участие в развитии детского туризма. В частности, в 2014 году в рамках проекта Минкультуры РФ «Моя Россия», который дает возможность талантливым детям из глубинки посетить исторические города России, 275 школьников Прикамья (согласно выделенной квоте) были отправлены в экскурсионные туры по программам «Моя Россия: град Петров»,«Петергоф – детям России», «Москва – Золотое кольцо» и «Сокровища древней Казани».

Финансирование расходов, связанных с непосредственным пребыванием учащихся и сопровождающих их лиц, производилось за счет средств федерального бюджета. Оплата транспортных расходов на проезд детей к месту отдыха и обратно - за счет средств родителей.

Участники проекта – одаренные дети, победители школьных конкурсов и олимпиад, а также школьники, которые не имеют финансовой возможности путешествовать (дети из малоимущих семей, дети из детских домов). Отбор проводили сотрудники муниципальных администраций совместно с учителями школ.

Среди муниципальных образований, принявших участие в проекте: Горнозаводский, Кунгурский, Усольский, Соликамский, Сивинский, Юсьвинский, Суксунский, Частинский, Нытвенский, Красновишерский и другие районы.

Пока судьба проекта в 2015 году неизвестна, но в случае его продолжения, Пермский край также планирует свое дальнейшее участие в нем.